日前，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于省以下環保垂管改革試點工作的指導意見》，就省以下環保垂管改革試點工作開展和落實提出具體要求。

　　此前7月22日，深改組第26次會議決定開展省以下環保監督檢查機構垂直管理試點，不到兩個月指導意見出臺，超出市場預期。試點省份力爭在2017年6月底前完成試點工作，形成自評估報告。環保部、中央編辦對試點工作進行總結評價，提出配套政策和工作建議，報黨中央、國務院批準后全面推開改革工作。力爭在2018年6月底前完成省級以下環保管理體制調整工作。到2020年全國省級以下環保部門按照新制度高效運行。

　　監測行業需求放量 VOCs市場加速啟動

　　垂直改革主要有兩點影響：一是，政府監測思維由以往“考核誰、誰出數”轉變為“誰考核、誰出數”，地方弄虛作假難以維系，監測數據準確度提高；二是，上收后由省級直管，要實現以點對面全部自行監測，人力有限難以覆蓋，通過第三方運維監測系統將是大勢所趨，第三方監測市場空間加速釋放。2015年7月，國務院發布《生態環境監測網絡建設方案》，生態環境監測網絡之下，智慧環保市場打開。

　　繼去年9月北京市率先發文明確征收VOCs排污費標準，截止16年9月，上海、江蘇、安徽、湖南、四川、天津、遼寧、浙江、河北、山東、湖北、山西、海南，共14個省市已相繼出臺相關標準，全國范圍VOCs治理大幕已經打開。監測行業龍頭企業訂單開始逐漸落地，伴隨收費制度的執行深入，該領域的訂單有望持續增長。

　　垂直改革利好監測板塊，2015年是監測行業變革元年，陸續出臺環境監測數據弄虛作假行為處理辦法、實施監測權上收等政策。2016年是各項政策逐級落地之年，展望未來環保稅、排污權、碳交易等環保政策決策和運營都依賴完備的監測數據，推動智慧監測的需求釋放。我們認為監測板塊是未來半年環保領域最大的政策主題之一。在“建立全國統一的實時在線環境監控系統”預期下，智慧監測/網格化監測將全面推廣、未來仍有排污權制度環境稅等政策預期的持續發酵。

　　江蘇試點環保監測監察執法垂直管理

　　環保部門介紹，作為試點省份的省會城市，南京今后環境監測機構將由省環保廳直接管理，而環保執法時將比過去“腰板更硬”。“舉個例子，現在市級環保執法人員到省管企業監察執法時，對方有時候會不配合，以后再碰到這樣的情況，執法時就更硬氣了。”南京市環保局一位人士說，而且縣級環保局由市級環保局直管后，區環保局今后在各個區開展工作時，不會因為過去受區政府管理而“護短”。

　　在全國環境信用體系建設探索和實踐的過程中，江蘇省多措并舉，以綠色信用制衡“黑色”企業的做法成效顯著，有力地推動了江蘇的綠色發展。

　　2015年，江蘇省共有22542家污染企業參與環保信用評價，878家國控重點污染源企業共評出綠色企業280家、藍色企業415家、黃色企業118家、紅色企業43家、黑色企業22家。龔志軍表示，評價結果均已在江蘇環保網站公布，并與金融、物價、工商等部門共享，實行聯動懲戒，督促企業持續改進環境行為，自覺履行環境保護法定義務和社會責任。江蘇省在完成年度試點任務的基礎上，還結合各地實際進行了深入探索。

　　環境監測行業爭相獲益

　　先河環保立足河北，區位優勢明顯，訂單基礎雄厚；積極布局網格化監測，借水質監測實現增長：網格化監測是未來環境監測發展趨勢。2016年7月，公司中標保定網格化監測項目，金額達8777萬元，是公司在該領域單體最大合同，為公司后續承接網格化監測項目打下堅實基礎。同時，公司積極拓展VOCs治理業務，開發了大風量低濃度有機廢氣凈化、溶劑回收等技術，在業內處于領先水平。

　　聚光科技環境監測、實驗室儀器、水利水務、工業服務四大板塊經營穩健。PPP項目加速，帶來監測儀器需求增長，國家對PPP項目的快速推進，在未來將持續推動環境監測儀器需求增長，公司在監測儀器設備上的行業龍頭地位將的到鞏固和發展。