近年來，消費者常常遭遇“送檢無門”的維權(quán)困境。在上海，這一現(xiàn)象有望在立法層面予以解決。

　　9月13日上午，上海市人大常委會第32次聽取了關(guān)于《上海市檢驗檢測條例（草案）》的說明并解讀，并聽取審議意見報告。根據(jù)草案，檢驗檢測機構(gòu)屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應(yīng)公告資質(zhì)范圍，特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務(wù)。

　　上海市質(zhì)監(jiān)局局長黃小路表示，近年來上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為國內(nèi)檢驗檢測市場最發(fā)達的地區(qū)之一。2015年上海市取得計量認證的檢驗檢測機構(gòu)達731家，全年出具檢驗檢測報告1954萬份，營業(yè)收入164.2億元，占全國10%。

　　不過，不少消費者仍然會遭遇“送檢無門”的困境。對此，草案明確規(guī)定：檢驗檢測機構(gòu)屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應(yīng)公告資質(zhì)范圍，送檢對象不符合樣品標準等特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務(wù)。檢測機構(gòu)和委托人應(yīng)當共同確認樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當對原始記錄和報告建立檔案。

　　不過，上海市人大財經(jīng)委員會在審議意見報告中認為，事業(yè)單位的改革正在推進中，調(diào)研中有些意見也認為，消費者難以識別事業(yè)單位的概念，把承擔普遍服務(wù)義務(wù)的主體限定在事業(yè)單位法人范圍，和事業(yè)單位性質(zhì)的機構(gòu)轉(zhuǎn)企改制總體目標不一致；有些意見提出，普遍服務(wù)是所有檢驗檢測機構(gòu)都應(yīng)該承擔的義務(wù)，不應(yīng)局限事業(yè)單位法人范圍；還有些意見提出，《上海市消費者權(quán)益保護條例》規(guī)定，消保委或者有關(guān)行政部門處理消費者投訴時，需要檢測鑒定的，有關(guān)檢驗機構(gòu)應(yīng)當受理，“這里的檢驗檢測機構(gòu)不僅限于事業(yè)單位，還包括企業(yè)”。

　　對于行業(yè)底線，草案也作出規(guī)定：檢驗檢測機構(gòu)和人員應(yīng)當獨立開展檢驗檢測活動，確保數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、準確，禁止出具虛假檢驗檢測報告，偽造、變造檢驗檢測機構(gòu)印章和人員簽字，推銷、監(jiān)制與檢驗檢測活動有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品、服務(wù)等。

　　草案還在法律責任一章設(shè)定了相應(yīng)罰則。對出具虛假報告等嚴重違法行為的，除了責令改正、處一定罰款意，草案還規(guī)定其三年內(nèi)不得承接政府檢驗檢測項目，并對直接負責的主管人員和檢驗檢測人員規(guī)定了一定期限的行業(yè)禁入。

　　不過，審議意見報告指出，調(diào)研中有意見認為，罰款條款設(shè)置多、處罰輕，由于檢驗檢測違法行為造成的社會影響大，要加大處罰力度。

　　上海市人大常委會32次會議將在9月14日上午審議該草案。

（來源：澎湃新聞網(wǎng)）