一企一檔嚴控質量

　　國家食品藥品監管總局要求，縣級以上食藥監部門需要按照“一企一檔”的原則，建立本行政區域所有嬰幼兒配方乳粉生產企業的食品安全信用檔案，真實、準確記錄監管工作中發現的問題信息、不合格產品信息、違法違規行為等。

　　食品藥品監管部門要真實、準確記錄企業基本信息、監管信息和社會監督信息。重點記錄食品藥品監管部門在監管工作中發現的問題信息、不合格產品信息、違法違規行為及其處理信息、產品召回信息、食品安全事故信息、消費者投訴舉報信息、社會組織監督信息、媒體曝光信息等。食品藥品監管部門可以根據嬰幼兒配方乳粉生產企業質量安全信用檔案記錄的信息，評定企業信用等級，作為對企業分類監管的依據并進行公布。對有不良信用記錄的企業，增加監督檢查和產品監督抽檢頻次。

　　《規定》征求意見截至8月31日，社會各界可以通過信件、電子郵件、傳真等多種方式參與意見征求。

　　“目前，企業的基本信息檔案已經在相關部門備案，對于新規定提出的監管信息和社會監督信息，企業方面也會積極配合有關部門進行檔案的建立，并加強自檢，保障產品質量安全。”談及《規定》時一位不愿具名的乳企管理人員表示。但對于下一步信用檔案建立的具體工作，企業方面并未給出直接的回應。

　　如何落地才是關鍵

　　自2008年三聚氰胺事件以來，中國乳業形象一瀉千里，其間有關方面多次治理整頓，但始終難以恢復消費者對國產奶的信心。

　　知名奶業專家王丁棉表示，建立全國嬰幼兒配方乳粉生產企業食品安全信用檔案是監管手段之一，是恢復消費者對國產奶信心的措施之一。不過，征求意見稿中還有一些不完善的地方，今后能發揮多大的監管作用還不一定。

　　王丁棉說，如此預設的管理制度并不鮮見。多年前，有關部門就提出建立奶粉企業信用檔案建設，讓所有兒童用品標上“身份證”，啟動兒童食品安全信用體系。后來不了了之。還有部門曾提出推進質量失信懲戒機制建設，對企業建立食品安全信用檔案，其結果也沒有達到預期的初衷。

　　王丁棉坦言，建立一套食品安全信用檔案不難，但如何有效管理使之真正運行并不容易。一旦工作疏漏，“質量信用記錄”出現失察將失信于民。

　　同時，檔案應該方便市民公開查閱，同時，要配套嚴厲的懲罰和獎勵措施。對于出現問題的企業，要嚴厲處罰，增加違法成本;對于做得好的負責任的企業，要進行表彰，讓老百姓知道企業如何誠信經營。王丁棉說：“信用檔案能起到多大的作用，關鍵看這些配套的措施，只有完善了配套，才能真正落地。”