2014年2月國家能源局在內部咨詢會上通報了關于煤制油、煤制氣的初步規劃。到2020年，規劃煤制油3000萬噸，煤制氣500億立方米，政策面有放松的跡象。而在2014年7月22日，中國國家能源局網站公布《關于規范煤制油、煤制天然氣產業科學有序發展的通知》(簡稱《通知》)，要求禁止建設年產 20億立方米及以下規模的煤制天然氣項目和年產100萬噸及以下規模的煤制油項目。《通知》被部分人士解讀為煤制氣(油)產業"閘門收緊"。這一松一緊，是否前后矛盾?

　　答案是否定的。松主要是考慮中國為能源需求大國，中國對國外石油和天然氣過度依賴，煤制氣和煤制油利用國內煤炭資源優勢開發原油和天然氣，填補國內能源需求的部分缺口，煤制油和煤制氣的項目應當鼓勵發展。而緊是在煤化工的熱潮下，避免出現一窩蜂的局面，規范煤制氣(油)，使其科學有序發展。

　　近一年來，煤化工項目審批出現"大躍進"的局面，中電投、中海油、中石化、中煤集團等公司累計20個現代煤化工項目獲得了國家發改委的"路條"。煤化工項目出現過熱局面，但隨之出現了一些后遺癥。一個是環境問題：2013年初以來，我國中東部地區普遍出現嚴重的霧霾天氣，大量的能源消費和以煤為主的能源結構是霧霾多發的主要原因;另一個重要的原因是企業的投資的匯報率較低：大唐發電2013年煤化工業務經營性稅前虧損高達22億元。2014年7月，大唐發電通過重組，擬將煤化工業務進行剝離，幾乎同時，中海油、國電集團也正在對其他的煤化工業務進行重新梳理和拋售。

　　為什么發展前景樂觀的煤化工項目，產出卻如此之低，主要在于：煤制油、煤制天然氣項目屬于煤化工領域中投資總額相對較大的項目，除了對企業的資金能力有一定要求，對其技術的專業性以及戰略規劃合理性的要求也較高。而煤制油、煤制天然氣目前形成投資熱潮，數以千億計的巨額投資在全國煤炭資源聚集地跑馬圈地，但相關配套的技術和戰略規劃等"軟件"的投入卻不相匹配。投資的回報率卻不及預期也是預料之中。目前這一現狀急需相關監管部門對煤化工項目進行整頓和規劃。

　　國家能源局如及時雨，下發《通知》，通過對煤化工的規模設立門檻，對產業標準進行規范，引導煤化工行業放緩步伐，避免盲目跟風，科學有序發展，利好相關煤制油氣概念。《通知》明確了煤制油(氣)"不能停止發展、不宜過熱發展、禁止違背規律無序建設"的方針和"堅持量水而行、堅持清潔高效轉化、堅持示范先行、堅持科學合理布局、堅持自主創新"的原則。政策和規劃的具體細則需要關注《關于有序推進煤制油示范項目建設的指導意見》和《關于穩步推進煤制天然氣產業化示范的指導意見》。